食安在临港(生工食品学院,2014级博士生苏鸿铭)

序:

冬夜读书示子聿

古人学问无遗力,少壮工夫老始成。

纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。

十分荣幸来到中国酒都——beplay|娱乐官网参加研究生阶段的暑期社会实践挂职锻炼。首先,十分感谢开发区管委会对我们社会实践的大力支持以及周到细致的工作和生活安排,感谢beplay|娱乐官网人民的热情和耿直(这个词是在这里学到的!)。以下是我在临港社会实践的一些感想,可以总体概括为“接地气”,工作到位和文化熏陶三个词。


接地气

“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。”我结合自身食品专业的特长,选择了临港开发区社会事务局食药监处的工作。我的研究项目是“食品生产、流通、餐饮环节监管”。指导老师是区社会事务局副局长王明强。食药监处的陈相宏、郭敏和刘阳分别指导了食品生产、流通环节监管的技能以及食品药品流通的办证规范。此外,我参与了开发区食品和餐饮的卫生督察,食品药品违法稽查案件卷宗的整理归档,食品生产企业麦加乐参观学习等工作。总体认为,开发区食品监督制度完善、执法人员督察严格规范并且负责、各项事务责任落实到位、工作开展有条不紊。

政府部门的食品药品监督管理工作与学校食品科研在工作形式、思路和方式方法上差别很大。扎根基层,直面群众做好食品药品的监督管理工作最需要接地气。懂得学会做人的工作,如何在执法过程中跟食品商贩打交道,解决突出的违法违规现象,保障人民群众的食品健康与安全考验着执法者的沟通能力。这次beplay|娱乐官网临港的食品药品监督管理工作正好处在创建国家卫生城市的关键时期,面临着更高的标准和要求,尤其餐饮行业卫生条件的整治整改是食药监部门的关键工作之一。我跟随区社会事务局食药监和卫生计生处的老师深入到白沙湾街道马鞍石小区,临港青年城等餐饮行业比较密集的地点展开行政检查。深入基层后,发现最大的障碍竟然是语言沟通,当地在执法人员执法过程中普遍使用四川话,这对于一个外省人而言只能尽力去倾听和理解行政执法的沟通语言,没法切身地参与到执法过程中。其中位于白沙湾街道马鞍石小区的国企老厂区餐饮行业的卫生状况不容乐观,违规现象时有存在。主要问题如下:估计有60%的餐饮店没有挂出健康证,部分健康证过期;部分店面食品流通许可证过期;较为突出的问题是卫生状况较差,存在桌面不打扫,厨房不干净以及餐饮垃圾处理不及时等问题。检查过程中还发现2家非法行医的店面存在,这个现象的存在使我非常震惊。该区域正好面临拆迁,拆迁日期就在年底以后,一些食品药品流通相关的证件办理和监管出现了难点。例如,某个商家食品流通许可证3个月后就过期了,然后4个月后就要拆迁,那是否还需要重新办证呢?从法律而言,肯定是要办证的,但是从经营者角度来看,会出现抱着侥幸心理不去重新办证的现象。在这个存在监管难点的区域,相应出现了抱着侥幸心理非法行医的人出现,他们可能觉得这个拆迁区相应监管会减弱等。在监管过程中,我们还发现部分商家看到我们过来检查后,直接关上店铺的大门,这些店面包括理发店、足浴店、还有部分餐饮店。因此,部分食品商贩薄弱的法律意识,以及存在侥幸心理的不法商贩成为了监管的难点。

图1 参与食品药品现场检查

  接地气,就要使用接地气的沟通方式。之前我也提到了整个执法过程使用的是四川话;对于年纪稍大的商贩,我们还需要用最直白,最简单的语言去解释法规知识和卫生要求。耐心和细心是执法人员的基本素质之一。对人做工作需要感情,需要用心才能做好,必要时还得来点魄力,有理有据,握好分寸地吵个架,或许是提高执法效果的一个窍门之一。对于常年深居象牙塔的我,深感缺乏实际的群众工作经验。


工作到位

此次社会实践课题研究的主要目标是调研临港区经济技术开发区在食品生产环节、流通环节、餐饮环节的安全状况及食品安全监管现状。基于开发区的食品安全现状,献计献策,研究并提出针对各环节问题存在问题的解决方案。第一、生产环节的食药监管。前往临港区大型食品药品生产企业(如麦加乐食品有限责任公司),参观了解生产环节的食品安全监管措施。第二、流通环节的食药监管。前往临港区食品药品销售部门(包括小作坊、小摊贩),了解流通环节的食品安全状况。第三、餐饮环节的食药监管。结合国家卫生城市创建工作,检查临港区餐饮店的卫生及食品安全状况。第四、beplay|娱乐官网市食品药品检验检测中心参观学习,学习交流食品安全检验检疫相关工作及流程。最后,针对实际调研结果,组织、分析并撰写社会实践研究报告。

我的主要开展并落实工作如下:

一、熟悉区社会事务局食药监处的工作职能和任务分配,认识社会事务局相关指导老师,熟悉工作场地及工作要求。研读食品安全法等重大法律法规,阅读学习食品稽查相关规章制度;协作执法老师对“beplay|娱乐官网市食品经营卫生辅导意见”证件编制等。二、结合创建国家卫生城市的工作要求,在白沙湾街道马鞍石小区,开发区青年城,beplay|娱乐官网港等地点展开了食品流通和餐饮环节的行政监管。主要检查了经营场所的卫生状况,营业执照等证件是否过期,从业人员健康证有无挂出等问题。三、按照“五化”监管食品药品行政处罚文书规范的要求,整理并归档总共20份的食药监行政处罚案件卷宗,其中2015年7份,2016年13份。学习和了解了食品药品行政处罚案件执法流程和文件编制要求,分析近两年本地区高发食品安全问题。四、参观临港区大型食品药品生产企业,麦加乐食品有限责任公司,了解食品企业食品品质控制,生产环节食品安全监管情况。五、前往beplay|娱乐官网市食品药品检验检测中心参观学习交流。


文化熏陶

中华文化博大精深,然而各个地区又有独特的风土人情,四川beplay|娱乐官网也不例外。作为中国酒都,“五粮液”的名气一直以来要比beplay|娱乐官网大,因此这座城市的文化自然离不开酒。有好酒,自然就会有好友,beplay|娱乐官网从某种角度而言十分适宜天下宾客的到来。位于金沙江和岷江交汇处的这座城市时时刻刻体现着包容与开放。酒后吐真言是千古佳话,酒的存在酝酿着诚实与耿直,这无不在beplay|娱乐官网人身上体现。

图2参观五粮液酒厂

好酒的存在,更需要好肉相伴。李庄白肉是beplay|娱乐官网当地的一大亮点。李庄白肉,全名为“李庄刀口蒜泥白肉”,选用皮薄肉嫩、肥廋比例恰当的“长白山”或“约克”或“巴克夏”猪肉,加以多种酱料制成,有清香爽口,肥而不腻,咀嚼化渣等特点。民间流传李庄白肉因周武王起兵伐纣,起义各路人马将身首断开的妖狐苏妲己割片蘸上蒜泥分而食之演变而来。

图3品尝李庄白肉

有了好酒好肉,美景自然必不可少。蜀南竹海兼具人文和地理风貌,是川南地区重要的风景名胜区。仙寓洞、观云亭、翡翠长廊、七彩飞瀑、仙女湖等景点构成了蜀南竹海得天独厚的美景。盛夏的蜀南竹海,嫩竹泻翠,林荫蔽日,瀑飞泉涌,气候爽人。苏东坡曾说“无肉令人瘦,无竹令人俗。要得不瘦与不俗,既要吃肉也要吃竹。”蜀南全竹宴搭配美酒自然其乐融融。

图4品尝蜀南全竹宴

上述三大景点自然不容错过,作为食品人,除了食品监管,涉猎美食自然必不可少。感谢开发区的贴心安排整个实践团队去蜀南竹海考察当地人文历史,感谢食药监处郭敏老师,带我去了李庄和长江零起点处。可惜时间有限,想真正了解当地的文化还需时日。

总结与展望

此次社会实践工作为我在日后食品安全研究和学习积累了丰富的基层工作经验,也是理论联系实际,理论在实际应用的体现。掌握了食药监部门的基本业务知识和工作技能,更为日后深入的理论学习打下了基础。民以食为天,食以安为先。食品安全是重要的基本民生问题,作为食品专业研究生,我会心系食安,为食品安全事业做出努力。